● 今日（4月22日），市城市管理局召开新闻发布会，就《苏州市户外广告设施管理办法》正式实施进行公开发布。相关市级部门以及各区城管局出席了本次发布会。
户外广告设施是城市天际线和市容街景的重要组成部分，是城市形象和城市文化的有形载体。做好户外广告设施的管理工作，对于提升城市颜值和城市品质，促进社会经济可持续发展和社会文明进步，都具有十分重要的意义。
近年来，户外广告设施的类型更加丰富、数量大幅增加，管理实践中出现了许多新的情况和问题。与此同时，随着新的《中华人民共和国广告法》《江苏省广告条例》等上位法相继出台，我市的相关法规规章也需及时修改完善。
为了更好地加强精细化管理，更好地与其他法规衔接配套，新《苏州市户外广告设施管理办法》（以下简称《办法》）将于2021年5月1日起正式实施，对实施范围、设施管理等五个方面有较大调整。
《办法》立足我市管理实际，借鉴上海、杭州等地的先进管理经验，在第二章对户外广告设施的管理模式进行了调整，进一步完善了户外广告设施点位确定方式。
《办法》第十条和第十一条参考《上海市户外广告设施管理办法》相关条文，分别对户外广告设施专项规划和详细规划作出了规定，通过市级制定专项规划、县级市（区）制定详细规划的方式，实现对户外广告设施点位的整体把控和精准掌握，提高城市治理的精细化水平。
2015年，苏州市区户外广告规划建设联席会议和市政府专题会议要求逐步取消市区桥身广告、屋顶广告和城市建成区内的高立柱广告。按照会议精神，参照《中华人民共和国广告法》《江苏省广告条例》等上位法中的相关禁设规定，《办法》第十五条第一款将桥身、屋顶和城市建成区内的高立柱纳入禁止设置户外广告设施的位置或者区域。
根据财政部、国家发展改革委、开云 开云体育平台住房城乡建设部《市政公共资源有偿使用收入管理办法》（财税〔2016〕116号）对市政公共资源有偿使用的相关规定，《办法》第二十一条第一款规定“利用政府建设的公共建（构）筑物、公共设施、公共场地（所）、公共汽车、公交场站、候车亭等以及利用国有企业、国有控股企业或者机关事业单位所有的建筑物设置商业户外广告的，应当通过公开招标、拍卖等公平竞争方式有偿取得设置权”；
第三款规定“利用非政府建设的资源设置商业户外广告的，可以通过公开招标、拍卖或者协议出让等方式取得设置权”。
《办法》第二十一条对非政府建设的资源上商业户外广告设置权的取得方式不再做强制性规定。
当前，对于流动户外广告尤其是公共汽车、出租车、私家车等车辆的车身广告缺乏具体的管理依据和规范。
依据《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》第十八条 “设置户外广告应当经市容环卫管理部门批准，并按照要求和时限设置”的规定，《办法》第三十条明确，“利用车辆、船舶、飞行器、升空器、气球等发布户外广告的，应当遵守法律、法规、规章的规定和有关技术规范，并由城市管理部门依法许可。城市管理部门可以另行制定管理细则。”确定了流动户外广告的主管部门。
同时第三十七条规定，“在公共汽车、出租车等车辆上违法或者不符合技术规范设置户外广告的，由城市管理部门进行依法查处；违反道路交通安全管理规定的，由公安机关交通管理部门依法查处。”
依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定和要求，为强化户外广告设施设置者、经营者的安全意识，夯实安全责任，《办法》第四章对安全管理作了专门的规定：第三十二条明确了设置者的主体责任和经营者的安全作业责任，第三十三条、第三十四条强化了安全要求和检测要求，第三十五条突出了管理部门安全监督职责。
本次《苏州市户外广告设施管理办法》相较于2002年发布上一版管理办法哪些重要调整？又是基于什么情况有这样的考虑？
《苏州市户外广告设施管理办法》相较于2002年的《苏州市区户外广告管理办法》，在实施范围、设置管理、安全管理等方面，都有比较大的调整。例如，强调了户外广告设施规划的引领作用，明确市、区两级规划的主要内容和实施要求，并明确户外广告设施的行政许可必须符合规划要求；对户外广告设施的设置区域进行了分类明确，分为禁设区、限设区和展示区三类，进一步规范户外广告设施的设置与管理；
还有，将安全管理单独作为一个章节进行强调，在力争优化城市视觉效果的同时，突出安全管理的重要性。
市民如想关注《苏州市户外广告设施管理办法》具体内容，可至苏州市政府网站以及苏州市城市管理局官网查询。
近年来，全国各地因广告设施维护不到位，户外广告安全问题时有发生，刚才您也提到，《管理办法》办法中强调了安全管理，请问具体是如何要求的？
安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到和国家的高度重视。对此，《管理办法》在安全管理方面进行了明确规范。
首先明确户外广告设施的设置者是户外广告设施的安全责任人，应当承当首要的安全责任。
其次明确户外广告设施的设计、施工、验收、维护、检测等应当符合相关法律、法规、规章规定和安全生产的相关要求和标准。第三明确户外广告设施应当按照规定进行安全检测；未经检测或者检测不合格的，不得使用。
此次，我市通过立法，不仅是要确保规范、合法设置户外广告，最重要的是确保安全设置户外广告，确保我市广告行业安全生产形势持续稳定。
据了解，户外广告设施的使用权一直是公开出让，此次《管理办法》中是否进行了调整和明确？
《管理办法》针对公共建（构）筑物、公共设施、公共场地（所）等利用政府建设的商业户外广告，规定了应当通过公开招标、拍卖等公平竞争方式有偿取得设置权。利用非政府建设的资源设置商业户外广告的，也可以通过公开招标、拍卖或者协议出让等方式取得设置权。具体实施办法我局将会同市财政等有关部门研究制定报市人民政府批准后实施。
为了实现从“旧法”向“新法”的顺利过渡，近期，开云 开云体育平台市城管部门将率先抓好对一线审批和执法人员的专题培训；同时进一步配套出台相关实施细则、修订户外广告和招牌设置相关规范标准，修订户外广告管理工作考核细则，以科学化、精细化管理确保全市户外广告设施设置安全、有序。
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